控制驾驶飞机系统（RPAS）也称无人机，是一种先进的飞行系统。除军事用途外，还可广泛用于生命救援、灾害监测等民用领域。火山活动性等地质灾害检测、石油天然气管道定期检查、社会安全、精准农业等都是无人机可大显身手的领域。而且无人机飞行成本低，油耗低，CO2排放少。
 

    RPAS是涉及多学科的复杂系统。发展无人机不仅促进本身的技术创新，而且促进相关使能技术的发展（如：飞行控制技术，通信技术，推进技术，新能源，传感与遥测技术等），从而对诸多产业具有重要带动效应。欧委会的研究表明，无人机将对欧盟经济带来深刻影响,发展无人机将为欧盟企业特别是中小企业带来新的商机。
 

    鉴于此，欧委会于2012年7月成立了由各利益相关方组成的RPAS指导委员会（ERSG）,负责研究和制定RPAS路线图,实现欧洲无人机与民航系统的安全融合,促进无人机产业的发展。2013年6月，ERSG向欧委会提交了一份欧洲RPAS路线图，提出欧洲将从2016年开始，逐步实现无人机与民航系统的安全融合。
 

    目前欧洲有400多个无人机生产基地，主要分布在英国、法国、德国、意大利、西班牙。在无人机研发和生产企业中，中小企业占80%。全面发展RPAS，意味着将有大量的无人机进入飞行空域。要保证民航的安全，两系统的安全至关重要。路线图重点强调要加强两系统的协调和安全管控，实现两系统的安全融合。
 

    技术创新是实现两系统安全融合的重要途径。为此路线图确定了6大技术开发领域，包括：空中交通管理与空间环境整合；检查与验证；飞行控制与躲避系统；航空安全；应急操控与管理程序；起飞与降落的地面操控；并提出了14项行动计划，制定了时间表。